Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej ostrzega, że projekt nowelizacji ustawy o działalności leczniczej, zakładający powszechne ujawnianie danych oferentów w postępowaniach konkursowych, narusza zasadę proporcjonalności i może prowadzić do ujawnienia danych wrażliwych, takich jak miejsce zamieszkania lekarzy. Samorząd lekarski wskazuje, że proponowane przepisy, zamiast zapewnić transparentność, mogą zaburzyć konkurencję, pogłębić problemy kadrowe i zagrozić ciągłości udzielania świadczeń zdrowotnych.
- Prezydium NRL zgłosiło zastrzeżenia do projektu nowelizacji ustawy o działalności leczniczej, uznając, że proponowana jawność konkursów jest zbyt daleko idąca i narusza zasadę proporcjonalności.
- Projekt zakłada publikację w Internecie danych identyfikujących wszystkich oferentów, w tym imion i nazwisk lekarzy, co w przypadku jednoosobowej działalności gospodarczej może ujawnić ich miejsce zamieszkania.
- Samorząd obawia się, że ujawnienie stawek i strategii cenowych już na etapie otwierania ofert doprowadzi do zaburzenia konkurencji, licytacji wynagrodzeń i odpływu kadry z placówek w trudniejszej sytuacji.
- NRL postuluje ograniczenie publikowanych danych do minimum niezbędnego i rozważenie ujawniania informacji wyłącznie o ostatecznym rozstrzygnięciu konkursu.
Proporcjonalność czy nadmierna ingerencja?
Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej, w stanowisku z 24 sierpnia 2026 roku, wyraziło zrozumienie dla potrzeby zapewnienia przejrzystości postępowań konkursowych w placówkach medycznych. Jednocześnie jednak stanowczo podkreśliło, że realizacja tego celu nie może odbywać się kosztem ochrony prywatności lekarzy i interesów gospodarczych podmiotów leczniczych. W ocenie samorządu, projekt nowelizacji ustawy o działalności leczniczej, przekazany przez Ministerstwo Zdrowia 22 lipca 2026 roku, w swojej obecnej formie przekracza granice proporcjonalności.
Dane wrażliwe w sieci – ryzyko dla prywatności
Kluczowym punktem spornym jest projektowany art. 26 ust. 4c pkt 1 oraz art. 27 ust. 3a ustawy o działalności leczniczej. Zakładają one powszechne udostępnianie w Internecie danych pozwalających na identyfikację nie tylko podmiotów, ale i osób fizycznych składających oferty, w tym imion i nazwisk lekarzy prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą. NRL zwraca uwagę, że w praktyce miejsce prowadzenia takiej działalności często pokrywa się z miejscem zamieszkania lekarza. Upublicznienie tych danych, w powiązaniu z innymi publicznie dostępnymi informacjami, może prowadzić do ujawnienia wrażliwych danych osobowych i narazić lekarzy na niebezpieczeństwo. Samorząd podkreśla, że fakt, iż pewne dane są już dostępne w innych rejestrach, nie uzasadnia ich ponownego, szerokiego rozpowszechniania w innym celu i kontekście.
Jawność cenowa jako zagrożenie dla rynku i pacjentów
Równie poważne zastrzeżenia budzi obowiązek niezwłocznego publikowania cen lub kosztów zawartych we wszystkich otwartych ofertach, przewidziany w art. 26 ust. 4c pkt 2. NRL ostrzega, że tak daleko idąca jawność warunków finansowych już na etapie otwarcia ofert może prowadzić do zaburzenia konkurencji i ujawnienia informacji stanowiących istotną wartość gospodarczą, w tym elementów strategii cenowej i negocjacyjnej oferentów. Problem ten ma szczególne znaczenie w dziedzinach medycyny z poważnymi niedoborami kadrowymi. Ujawnienie wysokości stawek oferowanych poszczególnym lekarzom może wywołać efekt licytacji wynagrodzeń pomiędzy placówkami, co z kolei może pogłębić odpływ kadry z podmiotów znajdujących się w trudniejszej sytuacji kadrowej i finansowej. W konsekwencji, jak zaznacza samorząd, może to stwarzać realne zagrożenie dla ciągłości udzielania świadczeń zdrowotnych pacjentom.
Postulaty NRL i wątpliwości proceduralne
W odpowiedzi na te zagrożenia, Prezydium NRL postuluje ograniczenie zakresu publikowanych danych do minimum rzeczywiście koniecznego dla zapewnienia transparentności postępowania. Samorząd apeluje o rezygnację z publikowania danych identyfikujących wszystkich oferentów już na etapie otwarcia ofert i rozważenie publikacji informacji dotyczących wyłącznie ostatecznego rozstrzygnięcia konkursu. Ponadto, NRL negatywnie ocenia projektowany art. 27 ust. 1a, który nakłada na udzielającego zamówienia obowiązek publicznego poinformowania o niezawarciu umowy, nie przewidując jednocześnie podania przyczyn takiego stanu rzeczy. Taka niepełna informacja, zdaniem samorządu, może prowadzić do wysnuwania nieuzasadnionych i niekorzystnych dla podmiotu leczniczego wniosków co do jego sytuacji organizacyjnej lub finansowej, a w przypadku deficytowych specjalności może stanowić sygnał dla konkurencji o pilnej potrzebie pozyskania personelu.
NRL: Projekt jawności konkursów zagraża prywatności lekarzy i stabilności placówek
Więcej ciekawych artykułów w "Nowy Gabinet Stomatologiczny" – zamów prenumeratę lub kup prenumeratę w naszym sklepie.
